四川承諾助富士康招工陷困 公務(wù)員被迫頂包進(jìn)廠(chǎng)

今年春節前，因為沒(méi)有完成富士康的招工任務(wù)，劉寶玉（化名）不得不去成都富士康工廠(chǎng)“頂工”。機關(guān)領(lǐng)導對她說(shuō)，“招不到人，只能自己人去”。

身為公務(wù)員的劉寶玉今年26歲，皮膚白皙，經(jīng)常笑瞇瞇的。但回想起那段在富士康的日子，她臉上立時(shí)沒(méi)了笑容，“這事兒特別荒唐，同學(xué)、同事們都笑我說(shuō)是不是去富士康*了。”說(shuō)這話(huà)時(shí)，劉寶玉顯得非常小心，生怕路過(guò)的人聽(tīng)到。

自從成都2010年引入富士康這只“金鳳凰”后，許多四川公務(wù)員在年底考核中就多了一項內容——能否完成富士康的招工任務(wù)。成都富士康是中西部迄今zui大的招商引資項目，是四川省1號工程，也承載著(zhù)成都實(shí)現信息產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，打造幾千億元IT產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的希望。而在引入富士康時(shí)，除了優(yōu)惠的稅收、用地等條件外，四川省政府還承諾了一個(gè)令人驚詫的條件：幫助招募一線(xiàn)勞工。

一年多過(guò)去了，這項勞工招募承諾遠沒(méi)有當初政府設想的那么簡(jiǎn)單，除了垂直下行、各地市攤派，一些如“買(mǎi)人頭”式的灰色市場(chǎng)行為也已浮現出來(lái)，政府在招工難以達標下處于窘迫的兩難境地，以至于像劉寶玉這樣的公務(wù)員也被迫頂包進(jìn)廠(chǎng)，以完成政府許諾的用工名額。

政府招工

劉寶玉在成都富士康待了約一個(gè)月。在此期間，從四川省各地由當地官員帶隊前來(lái)工作的隊伍屢見(jiàn)不鮮。有一天，她看到從綿陽(yáng)一下子來(lái)了四五百人，其中就有大學(xué)生村官。那個(gè)大學(xué)生村官看了看她，彼此心照不宣。只有在富士康干滿(mǎn)15個(gè)工作日后，政府才算完成一個(gè)名額指標。

4月19日，富士康深圳總部一行政工作人員介紹，“成都工廠(chǎng)一直在進(jìn)人，但一直都沒(méi)能滿(mǎn)足需求。每天進(jìn)3000到5000人很正常。有時(shí)每天甚至以萬(wàn)為單位招聘員工。”該行政人員承認，一線(xiàn)勞工的招募一直由政府部門(mén)操作。“富士康只是把需求人數隨時(shí)報給四川省勞動(dòng)部門(mén)（富士康稱(chēng)之為‘1號辦’），由他們統籌社會(huì )資源，不斷招聘新人進(jìn)入工廠(chǎng)。”四川省專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了兩次富士康成都項目人力資源招募工作會(huì )議。一些地方政府提出，對招募工作要實(shí)行一票否決制。

以四川瀘州敘永縣龍鳳鄉為例，龍鳳鄉提出將富士康招募工作納入年終目標考核，每完成1人獎勵（公務(wù)員個(gè)人）600元；超額完成任務(wù)的每超1人獎勵1000元；完不成任務(wù)每差1人扣500元。

劉寶玉說(shuō)，上級下達的招聘任務(wù)，并非全年不變，而是隨著(zhù)富士康生產(chǎn)情況的變化隨時(shí)追加。這造成了基層工作的慌亂，“大家都有抵觸情緒”。

去年三季度末，瀘州古藺縣東新鄉發(fā)文說(shuō)，“因富士康成都項目產(chǎn)品的市場(chǎng)訂單增加，按各級分配落實(shí)名額比例，縣政府下達我鄉新增21人（原任務(wù)數45人，共66人），現將調整后的目標任務(wù)下達各村，請各村務(wù)必抓緊時(shí)間完成富士康招募工作。”東新鄉下轄10個(gè)村，此番任務(wù)追加后，吶喊村原任務(wù)5人，新增3人；民主村原任務(wù)5人，新增2人。

招募完成后，當地政府還要組織護工隊，將務(wù)工人員移交給富士康。達州渠縣要求，要在本單位選派年富力強、有經(jīng)驗、有責任心的干部全程護送，確保*。廣元市要求，在廣元至成都途中，警車(chē)開(kāi)道，救護車(chē)隨行。

因為各地與1號工程對接的招募工作小組，均配置社會(huì )保障局、*、*局、*、團委、*以及工會(huì )等部門(mén)，這使得招募小組能夠及時(shí)調動(dòng)政府資源。去年全年，瀘州為富士康成都基地輸送了1.2萬(wàn)余人，招募任務(wù)超額完成。也正是在這一年，成都富士康生產(chǎn)了三分之二的iPad平板電腦。

招工困境

在產(chǎn)業(yè)規模上，成都富士康的發(fā)展非常驚人。“深圳龍華富士康用10年達到的規模，成都富士康只用了3個(gè)月。”在成都周邊的郫縣與新都區，原本利用率不高的工業(yè)園區，正在被富士康的供應商填滿(mǎn)。

出于成本的考慮，富士康有意識地將訂單優(yōu)先安排在成都工廠(chǎng)。只有在成都產(chǎn)能吸收不了的時(shí)候，才派給深圳龍華工廠(chǎng)生產(chǎn)。“主要是因為綜合成本比較低，”該富士康行政人員說(shuō)，“比如人工成本較低，成都市給予的土地、稅收（在保稅區）、免費宿舍、免費班車(chē)、免費招聘工人等很多優(yōu)惠政策，導致的綜合成本很低。所以生產(chǎn)都是盡可能優(yōu)先安排給成都生產(chǎn)。能節約很多成本。”

富士康原本規劃成都基地將逐漸取代深圳龍華，成為其代工帝國的主要生產(chǎn)基地，但2011年的人力資源嚴峻形勢，正在導致其放慢投資步伐。

一位已經(jīng)離職的富士康管理者說(shuō)，去年國慶期間許多工人離職要走。大家都很迷茫，當時(shí)廠(chǎng)區在傳言iPad3的訂單被華碩拿去了。上述管理者說(shuō)，拿我們物流部門(mén)來(lái)說(shuō)，很多一線(xiàn)現場(chǎng)的工人的流動(dòng)性很大，到了3個(gè)月就走人。

他說(shuō)，富士康的待遇并不好，與宣傳相比，有很大的差距。“原來(lái)承諾8小時(shí)，加班2個(gè)小時(shí)，實(shí)際上要加班四五個(gè)小時(shí)。薪酬待遇跟不上物價(jià)上漲水平。我一朋友在一線(xiàn)流水線(xiàn)，有時(shí)就只拿1300元。”

“富士康目前一線(xiàn)工人批量流動(dòng)，導致成都工廠(chǎng)良件率不如深圳工廠(chǎng)。報廢產(chǎn)品較多。富士康為此也很著(zhù)急。”富士康行政人員說(shuō)。

成都基地zui高峰時(shí)有12萬(wàn)人，2011年10月份下降到了9萬(wàn)人，現在總人數維持在6萬(wàn)人上下。每當人員不夠時(shí)，富士康*人資部門(mén)就會(huì )不斷給政府施壓，“人不夠，快點(diǎn)送人來(lái)”。“政府承諾和答應給我的，就是要滿(mǎn)足，否則我們是可以撤資的。”該富士康行政人員說(shuō)，“富士康投資在成都建立產(chǎn)業(yè)基地，人財物都付出了巨大成本。當地政府當初答應我們的，要設法滿(mǎn)足我們的人力需求。”

在富士康的壓力之下，四川省“1號辦”每天疲于應付這些人力招聘工作。為此，廣元市旺蒼縣*長(cháng)不得不先后6次赴陜西，開(kāi)展跨省招募。

部分地方政府也將日常公共服務(wù)與富士康招工任務(wù)捆綁在一起。4月16日下午，宜賓市宜賓縣商州鎮豐巖村一位村民說(shuō)：“政府講，如果家里沒(méi)有親屬在富士康上班，1萬(wàn)元的危房改造補貼就要扣掉1000元。”

而一位勞動(dòng)保障所的工作人員抱怨說(shuō)，感覺(jué)自己就是人販子。2010年，他曾經(jīng)招募、護送川籍工人去深圳龍華培訓，到了2012年再“護送”年輕人去成都郫縣富士康工廠(chǎng)上班。

該勞動(dòng)保障所工作人員說(shuō)，現在政府騎虎難下，一些其他的企業(yè)也開(kāi)始要求政府，套用省富士康成都項目人力招募模式，以下任務(wù)的方式要求勞動(dòng)保障部門(mén)予以完成。

人頭販子

在政府負責全權招募的情況下，“人頭販子”應運而生。該富士康行政人員說(shuō)，“人頭販子”介入富士康招募工作，zui開(kāi)始只為了滿(mǎn)足富士康對員工的數量需求。但是流動(dòng)率特別高，招來(lái)的人待一個(gè)星期甚至一兩天就走掉了。“新進(jìn)工廠(chǎng)15天之內的人，離職的特別多。什么都發(fā)給他，卻卷包走人了。給富士康造成很大浪費，入廠(chǎng)培訓、工衣下發(fā)，都需要成本的。”

劉寶玉聽(tīng)說(shuō)，每招到一個(gè)人，省政府就給予1500元補貼，這1500元由各市縣*層層抽成過(guò)后，zui終“人頭販子”能拿到500元每個(gè)人頭。但此種說(shuō)法本報記者未能獲得*證實(shí)。

劉寶玉也做過(guò)類(lèi)似的事。她說(shuō)，“這事情我也做過(guò)，花1000塊或者800塊，找個(gè)人去富士康上15天班。”

4月20日，在郫縣紅光鎮托普學(xué)院，富士康招募中心，一個(gè)“人頭販子”說(shuō)，如果你手頭有三四百個(gè)“人頭”，我可以出價(jià)每個(gè)人200塊。“當然有些人也會(huì )出價(jià)300元或者400元，但那樣的話(huà)，派200個(gè)人進(jìn)去工作，回頭拿到錢(qián)款卻只算150人，（其余的錢(qián)）被上面人黑掉了。”“人頭販子”說(shuō)，去富士康不需要支付任何費用，那60元體檢費用都由政府財政支付。

大約在2011年4月份，政府和富士康改變策略，對富士康短期離職者建立了“黑名單”，杜絕其再次進(jìn)廠(chǎng)。該政策出來(lái)后，富士康入職數量大大減少。

后來(lái)，對于人員短缺的情況，政府不得不修改“黑名單”政策，“對于社會(huì )招募員工準予二次面試和二次入職。二次面試即過(guò)去曾參加面試未合格人員，可在1個(gè)月后再次參加面試；二次入職即過(guò)去曾入職后自動(dòng)離職人員，可在面試合格后再次入職。”

政府還把富士康成都廠(chǎng)區招募員工的年齡上限從35周歲放寬到40周歲，初中學(xué)歷。但就如劉寶玉這樣的公務(wù)員也會(huì )使些手段，“我們當然不會(huì )告訴他們實(shí)際情況。”她說(shuō)。而成都龍泉驛區一位張姓招募人員說(shuō)，對于這些打短工的人，單純?yōu)橥瓿烧笜说娜?，我們都告誡他，面試時(shí)千萬(wàn)不要說(shuō)實(shí)話(huà)。

富士康見(jiàn)聞

劉寶玉12月初到達富士康，頭兩天是集體培訓，然后是部門(mén)培訓。“工廠(chǎng)管理者會(huì )放映宣傳片，告訴大家富士康并不像外界說(shuō)的那樣。”劉回憶說(shuō)，宣傳片放了大概有20多分鐘。

公務(wù)員去成都工廠(chǎng)的好處是，可以拿兩份工資，富士康的工資和政府的工資。但連續一個(gè)月的夜班工作，壓垮了劉寶玉的身體，“從富士康領(lǐng)來(lái)的1130元工資都付到醫院去了”。

一天，劉寶玉見(jiàn)到一個(gè)男孩在不停地嘔吐，臉色蒼白。男孩也許因為天氣冷的原因，導致身體不適。劉寶玉問(wèn)他多大，他說(shuō)15歲。此情況并不鮮見(jiàn)，一些職業(yè)技校把年輕學(xué)生派往富士康做學(xué)徒工。

臨近春節，劉寶玉以請病假的名義離去。當時(shí)很多人要辭職，但任務(wù)緊，病假并不好請，工長(cháng)說(shuō)，看你工作表現好才準假的。后來(lái)，工長(cháng)打來(lái)多次催他回去上班。

劉寶玉天性樂(lè )觀(guān)。在富士康，一天開(kāi)會(huì )，工長(cháng)問(wèn)他為什么總是笑瞇瞇的？劉寶玉說(shuō)，我就是這樣，覺(jué)得日子挺開(kāi)心的。工長(cháng)說(shuō)，你這樣是不對的，你這個(gè)年齡應該考慮家庭、孩子、父母，26歲了怎么可能快樂(lè )呢？

劉寶玉不喜歡富士康，“記得飯不好吃，晚班的肉很咸。”工作期間，領(lǐng)導安慰說(shuō)，正在與富士康協(xié)調，讓你們早點(diǎn)回家。等劉寶玉出來(lái)見(jiàn)到同事時(shí)，大家都開(kāi)玩笑說(shuō)，你*回來(lái)啦！