江蘇加大環(huán)境監測站投入 在線(xiàn)儀器或受益

制定“6個(gè)100%”和“兩個(gè)大幅度提高”目標

　　江蘇省政府提出，切實(shí)把落實(shí)5年目標和完成年度任務(wù)結合起來(lái)，把年度目標考核與季度減排通報結合起來(lái)，狠抓減排監測體系建設，進(jìn)一步完善污染源在線(xiàn)監控平臺建設，加大對重點(diǎn)排污企業(yè)的監管力度。

　　江蘇省將減排監測體系建設相關(guān)工作要求納入《江蘇省“十二五”環(huán)境保護和生態(tài)建設規劃》。2012年初，江蘇省*提出了實(shí)現“6個(gè)100%”和“兩個(gè)大幅度提高”的工作目標，即監控中心建設和驗收率、國控源自動(dòng)監測設備安裝及驗收率、監督性監測完成率、數據有效性審核完成率、相關(guān)人員培訓率、自動(dòng)監測數據的使用率均達到100%，通過(guò)有效性審核的自動(dòng)監測數據使用率、監測站標準化建設完成率有大幅度提高。

　　江蘇省*成立了由監測、監察、總量等各相關(guān)處室組成的總量減排核查組，定期對各地減排監測體系建設和運行情況現場(chǎng)進(jìn)行檢查、考核、評比。

　　增加投入推進(jìn)監測站標準化建設

　　標準化站建設是減排監測體系建設的重點(diǎn)內容。江蘇省*在全面調研摸底基礎上，針對全省環(huán)境監測站建設達到新標準與驗收制定了工作計劃，初步確定了全省環(huán)境監測站達到國家標準的時(shí)間表，要求各地細化、量化工作目標，扎實(shí)推進(jìn)監測站標準化建設與達標驗收工作。

　　同時(shí)，江蘇省環(huán)境監測中心專(zhuān)門(mén)制定了《江蘇省環(huán)境監測站標準化建設達標驗收技術(shù)審查辦法》，并于今年8月上旬至9月上旬分3批次對28家監測站集中組織開(kāi)展了標準化站達標驗收技術(shù)審查工作。

　　這一技術(shù)審查以國家建設標準和驗收辦法為基本依據，以各地承擔的工作任務(wù)為主線(xiàn)，從技術(shù)角度系統檢查各地人員、用房、經(jīng)費、設備、能力水平和質(zhì)量管理等與工作任務(wù)的匹配性和適應性。

　　2011年，江蘇省已有15家環(huán)境監測站通過(guò)了標準化建設的達標驗收，目前已有30家通過(guò)了技術(shù)審查。

　　在資金投入方面，江蘇省目前已初步建立了“政府引導、市場(chǎng)推進(jìn)、社會(huì )參與”的減排監測體系投入機制，省財政專(zhuān)門(mén)設立了每年兩億元的省級節能減排專(zhuān)項引導資金，根據環(huán)境績(jì)效對重點(diǎn)減排工程給予補助獎勵。

　　加強監督性監測，強化數據有效性審核

　　通過(guò)多年努力，江蘇省形成了污染源自動(dòng)監測設備監督考核工作由各級環(huán)保主管部門(mén)統一組織，監測、監察分工負責的工作機制。

　　根據規定，30萬(wàn)千瓦及以上發(fā)電機組企業(yè)自動(dòng)監測設備監督考核工作由江蘇省*負責，其他國控重點(diǎn)源的監督考核以及合格標志發(fā)放管理由當地市、縣*負責。

　　監測數據按季度上報江蘇省環(huán)境監測中心，經(jīng)匯總、審核后，及時(shí)編寫(xiě)監督監測報告并上報，江蘇省*同時(shí)將監督監測情況發(fā)布到“江蘇環(huán)保”，接受公眾監督。

　　江蘇省還強化了質(zhì)量核查和質(zhì)控抽測。省級監測部門(mén)共分兩次各對10%以上的國控重點(diǎn)源開(kāi)展了監督性監測質(zhì)量核查及質(zhì)控抽測工作。2011年，抽測企業(yè)數達到213家，抽測率達到20.3%。

　　為保證數據的真實(shí)性、準確性、代表性，提高數據在環(huán)境執法中的利用效能，江蘇省結合重點(diǎn)污染源監測數據上報、審核中發(fā)現的問(wèn)題，制定了《2011年全省環(huán)境質(zhì)量管理工作要點(diǎn)》、《江蘇省國控重點(diǎn)污染源監督性監測數據審核要求》，從實(shí)驗室分析、數據錄入和報告報送等方面進(jìn)行了詳細規定。

　　加強有效數據應用，積極發(fā)揮環(huán)境管理效能

　　監測到的數據到底有何作用?用在了哪里?長(cháng)期以來(lái)，江蘇省高度重視自動(dòng)監測數據的使用，使之成為環(huán)境管理和環(huán)境執法的重要依據。

　　一是用于環(huán)境執法。江蘇省縣級污染源監控中心一旦發(fā)現自動(dòng)監控數據異常，立即查明原因，發(fā)現涉嫌違法的，執法人員迅速趕赴現場(chǎng)取證。同時(shí)，江蘇還使用國控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監控數據中超標率的統計對各地重點(diǎn)污染源環(huán)境監察系數進(jìn)行校核。

　　二是用于排污收費。江蘇省環(huán)境監察機構堅持“以用促建、以用促管”，積極推動(dòng)污染源自動(dòng)監控數據在排污費核定征收中的使用。太湖流域正逐步將自動(dòng)監控儀器的有效數據作為核定國控重點(diǎn)水污染源排污費的主要依據，并加強對自動(dòng)監控數據使用情況的考評。

　　三是用于減排總量和排污量核定。江蘇省要求，全省列入減排計劃并通過(guò)有效性審核的國控企業(yè)污染源均使用經(jīng)過(guò)有效性審核的在線(xiàn)監測數據測算減排量，減排項目臺賬中采用全年的在線(xiàn)監測數據作為削減量統計支撐依據。在太湖流域全面開(kāi)展排污權交易工作中，江蘇用自動(dòng)監控數據和監督監測數據同時(shí)核定排污量，自動(dòng)監測數據權重占60%。